（2016年7月22日北京市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò) 根據2021年5月27日北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改〈北京市院前醫療急救服務(wù)條例〉的決定》修正）

目錄

第一章 總 則

第二章 服務(wù)機構

第三章 服務(wù)規范

第四章 服務(wù)保障

第五章 社會(huì )急救能力建設

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障公眾生命健康權益，規范本市院前醫療急救服務(wù)，提高院前醫療急救服務(wù)能力和水平，及時(shí)、有效搶救急、危、重患者，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的院前醫療急救服務(wù)及其監督管理適用本條例。

本條例所稱(chēng)院前醫療急救服務(wù)，是指院前醫療急救機構按照調度機構的調度，在將急、危、重患者送達院內醫療急救機構救治前開(kāi)展的以現場(chǎng)搶救、轉運途中緊急救治和監護為主的醫療活動(dòng)以及與院內醫療急救機構的交接活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)調度機構，是指受理院前醫療急救呼叫、調派院前醫療急救機構提供服務(wù)的機構。

本條例所稱(chēng)院前醫療急救機構，是指符合國家和本市規定的條件，從事院前醫療急救服務(wù)的醫療機構。

本條例所稱(chēng)院內醫療急救機構，是指具有急診搶救能力，接收、救治院前醫療急救機構轉運患者的醫療機構。

第三條 院前醫療急救服務(wù)是政府舉辦的公益性事業(yè)，是基本公共服務(wù)和城市安全運行保障的重要內容。

院前醫療急救與非急救醫療轉運實(shí)行分類(lèi)服務(wù)和管理，非急救醫療轉運不得占用院前醫療急救資源。

第四條 市人民政府應當加強對院前醫療急救服務(wù)工作的領(lǐng)導，對全市院前醫療急救機構實(shí)施統一規劃布局、統一指揮調度、統一服務(wù)規范、統一監督管理。

市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當研究建立符合院前醫療急救服務(wù)特點(diǎn)的管理體制，明確劃分市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)的責任，并將院前醫療急救服務(wù)工作納入政府績(jì)效考核體系。

區人民政府按照全市統一規劃，負責本行政區域內院前醫療急救機構設置規劃的組織實(shí)施。

第五條 市、區人民政府應當將院前醫療急救服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，持續保障院前醫療急救服務(wù)事業(yè)發(fā)展投入，保障本行政區域院前醫療急救服務(wù)事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和居民需要相適應。

第六條 市衛生健康部門(mén)主管本市院前醫療急救服務(wù)工作，負責組織、協(xié)調、監督管理院前醫療急救服務(wù)活動(dòng)。

區衛生健康部門(mén)在區人民政府的統一領(lǐng)導和市衛生健康部門(mén)的業(yè)務(wù)指導下，依法對本行政區域內的院前醫療急救服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

發(fā)展改革、財政、規劃自然資源、人力資源社會(huì )保障、醫保、民政、公安、交通、教育、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)按照各自職責，做好院前醫療急救服務(wù)相關(guān)工作。

第七條 院前醫療急救機構應當按照國家和本市規定的執業(yè)范圍、服務(wù)規范和收費標準，持續提供院前醫療急救服務(wù)。

院內醫療急救機構應當配合院前醫療急救機構做好轉運急、危、重患者的交接工作。

第八條 單位和個(gè)人應當尊重、配合院前醫療急救機構開(kāi)展院前醫療急救服務(wù)，自覺(jué)維護院前醫療急救服務(wù)秩序。

第九條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開(kāi)展醫療急救公益性宣傳，普及醫療急救知識，提高社會(huì )醫療急救意識。

各級各類(lèi)學(xué)校應當將醫療急救知識和技能培訓作為地方課程專(zhuān)題教育內容，在專(zhuān)業(yè)組織的指導下，開(kāi)展適合學(xué)校實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)的針對性培訓，提高學(xué)生的安全意識和自救、互救能力。

第十條 鼓勵單位和個(gè)人通過(guò)公益捐贈、志愿服務(wù)等方式，參與院前醫療急救服務(wù)，支持院前醫療急救服務(wù)事業(yè)。

第十一條 鼓勵醫學(xué)科研機構、高等院校和醫療機構開(kāi)展醫療急救技術(shù)方法、設施設備等研究和急診醫學(xué)相關(guān)研究；支持院前醫療急救服務(wù)使用先進(jìn)醫療科學(xué)技術(shù)。

本市倡導中醫藥診療技術(shù)和方法在院前醫療急救服務(wù)中的推廣和應用。

第二章 服務(wù)機構

第十二條 市衛生健康部門(mén)和市規劃自然資源部門(mén)應當根據本市醫療機構設置規劃，綜合考慮城鄉布局、區域人口數量、服務(wù)半徑、交通狀況和院內醫療急救機構分布情況、接診能力等因素，編制本市院前醫療急救機構設置規劃，統籌院前醫療急救機構及其急救工作站的布局，并向社會(huì )公布。

第十三條 設置院前醫療急救機構及其急救工作站，應當符合本市院前醫療急救機構設置規劃。

現有的院前醫療急救機構及其急救工作站設置不符合規劃的，由衛生健康部門(mén)按照規劃組織調整。

第十四條 院前醫療急救機構及其急救工作站的建設應當符合統一的標準。具體標準由市衛生健康部門(mén)根據國家標準和本市實(shí)際情況制定。

第十五條 院內醫療急救機構的名錄、地址、急診搶救能力等信息，由市衛生健康部門(mén)定期統計、更新，并向社會(huì )公布。

第十六條 在有突發(fā)事件或者其他公共安全應急、重大活動(dòng)保障需要的情況下，全市院前醫療急救機構、院內醫療急救機構、紅十字會(huì )所屬應急救援隊伍及其他社會(huì )醫療救援力量參與醫療救援保障工作，應當接受政府的統一指揮調度。

第十七條 調度機構應當與110、119、122等城市公共服務(wù)平臺建立聯(lián)動(dòng)機制，共同做好突發(fā)事件和其他公共安全應急處置工作。

第三章 服務(wù)規范

第十八條 市衛生健康部門(mén)應當組織制定院前醫療急救服務(wù)規范和質(zhì)量控制標準，并向社會(huì )公開(kāi)；市、區衛生健康部門(mén)應當對院前醫療急救機構執行服務(wù)規范和質(zhì)量控制標準的情況進(jìn)行日常監督檢查和定期考核。

院前醫療急救機構應當按照院前醫療急救服務(wù)規范和質(zhì)量控制標準制定相應的管理制度，定期組織急救業(yè)務(wù)培訓。

第十九條 本市院前醫療急救服務(wù)的專(zhuān)用呼叫號碼為“120”。

任何單位和個(gè)人不得惡意撥打、占用急救呼叫號碼和線(xiàn)路。

第二十條 調度機構應當根據人口規模、急救呼叫業(yè)務(wù)量，設置相應數量的專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)線(xiàn)路，保證急救呼叫電話(huà)暢通，并配置專(zhuān)門(mén)的調度人員二十四小時(shí)接聽(tīng)急救呼叫電話(huà)。

調度人員應當掌握醫療急救知識、院前醫療急救機構設置基本情況和院內醫療急救機構接診能力，及時(shí)接聽(tīng)急救呼叫電話(huà)，詢(xún)問(wèn)并記錄患者信息，根據國家和本市有關(guān)標準進(jìn)行分類(lèi)登記處理。對急、危、重患者，按照就近原則迅速派出院前救護車(chē)；對非急、危、重患者，告知其本市非急救醫療轉運服務(wù)的途徑。

急、危、重患者的具體標準，由市衛生健康部門(mén)制定。

患者及其家屬或者現場(chǎng)相關(guān)人員應當配合調度人員詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供患者病情、位置、聯(lián)系方式等信息。

第二十一條 院前醫療急救機構的急救人員應當及時(shí)接聽(tīng)派車(chē)電話(huà)，在規定時(shí)間內出車(chē)；及時(shí)與患者及其家屬取得聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)病情、指導自救；按照醫療急救操作規范對患者實(shí)施救治，并將患者及時(shí)轉運至院內醫療急救機構；按照規定標準收取院前醫療急救服務(wù)費用，不得因收費問(wèn)題延誤救治。

第二十二條 院前醫療急救機構應當根據患者情況，遵循就近、就急、滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需要、兼顧患者及其家屬意愿的原則，將患者及時(shí)轉運至具有相應急診搶救能力的院內醫療急救機構。

患者有下列情形之一的，一律由院前醫療急救機構決定送往相應的院內醫療急救機構進(jìn)行救治：

（一）病情危急、有生命危險的；

（二）疑似突發(fā)傳染病、嚴重精神障礙的；

（三）其他法律、行政法規有特別規定的。

院前醫療急救機構和急救人員不得為謀取本單位利益或者個(gè)人利益，違反患者轉運原則。

患者轉運的具體辦法由市衛生健康部門(mén)制定。

第二十三條 患者被送達院內醫療急救機構前，調度機構和急救人員應當與院內醫療急救機構進(jìn)行溝通，將患者有關(guān)情況提前告知擬轉運的院內醫療急救機構，院內醫療急救機構應當做好接診準備。

患者被送達院內醫療急救機構后，急救人員應當與接診醫生、護士交接患者病情、初步診療及用藥情況等信息，并按照規定填寫(xiě)、保存病情交接單。

衛生健康部門(mén)應當組織、協(xié)調院前醫療急救機構和院內醫療急救機構建立有效銜接機制。具體辦法由市衛生健康部門(mén)制定。

第二十四條 院內醫療急救機構應當采取下列措施，保障與院前醫療急救機構有效銜接：

（一）設置專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，保持二十四小時(shí)暢通，加強信息化技術(shù)應用，保證與衛生健康部門(mén)、調度機構、院前醫療急救機構及時(shí)溝通院前醫療急救相關(guān)信息；

（二）堅持首診負責制，不得拒絕接收院前醫療急救機構轉運的急、危、重患者。確因特殊情況需要轉院治療的，應當由首診醫生判斷轉運安全性，并聯(lián)系接收醫院，在保證患者安全的前提下轉運至其他院內醫療急救機構；

（三）按照急診分級救治原則，根據患者疾病危險程度實(shí)施預檢分診，保證急、危、重患者得到優(yōu)先救治；

（四）及時(shí)與院前醫療急救人員完成患者交接，避免院前救護車(chē)以及車(chē)載設備、設施滯留。

第二十五條 院前醫療急救機構不得擅自停業(yè)、中斷提供院前醫療急救服務(wù)。

院前醫療急救機構因故停業(yè)、中斷提供院前醫療急救服務(wù)的，應當至少于停業(yè)、中斷服務(wù)前兩個(gè)月向原核發(fā)醫療機構執業(yè)許可證的衛生健康部門(mén)報告；衛生健康部門(mén)接到報告后，應當采取必要措施確保該區域內的院前醫療急救服務(wù)不受影響。

第二十六條 院前醫療急救機構、院內醫療急救機構應當做好醫療急救信息的登記、保存、匯總、統計、分析等工作，并按照規定報送市衛生健康部門(mén)。具體辦法由市衛生健康部門(mén)制定。

市衛生健康部門(mén)應當建立院前醫療急救信息平臺，實(shí)現全市院前醫療急救信息共享互通。

第二十七條 市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同市公安機關(guān)交通管理部門(mén)，根據區域人口狀況、交通狀況和院前、院內醫療急救機構分布情況，合理確定院前救護車(chē)配備數量，報市人民政府批準。

院前醫療急救機構應當建立院前救護車(chē)定期查驗和報廢制度，保持車(chē)況和車(chē)載醫療設備、物品符合國家有關(guān)標準，確保車(chē)輛處于正常待用狀態(tài)。

第二十八條 院前救護車(chē)應當統一噴涂院前醫療急救標識和呼叫號碼，安裝符合國家標準的標志燈具和警報器，不得用于院前醫療急救服務(wù)以外的其他活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得違反規定擅自配置、使用院前救護車(chē)提供院前醫療急救服務(wù)，不得設置、使用標志燈具、警報器。

院前救護車(chē)應當安裝計價(jià)器，并在明顯位置粘貼價(jià)格公示，標明收費項目名稱(chēng)、標準及價(jià)格舉報電話(huà)。

第二十九條 院前醫療急救機構應當為有需要的急、危、重患者提供搬抬服務(wù)，患者家屬和現場(chǎng)相關(guān)人員應當予以配合。

第三十條 每輛院前救護車(chē)應當配齊包括駕駛員、醫師、護士、擔架員等急救人員，具備為有需要的患者提供搬抬服務(wù)的能力。

第三十一條 院前醫療急救機構應當按照規定對院前救護車(chē)進(jìn)行清潔和消毒，保證公共衛生安全。

市、區人民政府應當按照規劃建設洗消站點(diǎn)，配備洗消設備。

第三十二條 從事院前醫療急救服務(wù)工作的醫師應當依法取得醫師執業(yè)資格，并符合下列條件之一：

（一）臨床類(lèi)別急救醫學(xué)專(zhuān)業(yè)；

（二）臨床類(lèi)別非急救醫學(xué)專(zhuān)業(yè)的醫師，應當在市衛生健康部門(mén)指定的機構接受急救醫學(xué)專(zhuān)業(yè)系統培訓或者專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，并經(jīng)考核合格。

中醫類(lèi)別醫師應當按照其執業(yè)范圍從事院前醫療急救服務(wù)工作。

從事院前醫療急救服務(wù)工作的護士，應當依法取得護士執業(yè)資格；駕駛員、擔架員應當經(jīng)過(guò)院前醫療急救機構組織的急救技能培訓并考核合格。

第三十三條 院前醫療急救機構可以聘用醫療救護員按照國家相關(guān)規定開(kāi)展輔助性醫療救護工作。

醫療救護員應當按照國家和本市有關(guān)規定，經(jīng)培訓、考核合格后，取得國家職業(yè)資格證書(shū)。院前醫療急救機構聘用醫療救護員，應當審核其職業(yè)資格，并進(jìn)行崗前培訓、考核；未經(jīng)考核合格的，不得聘用。

本市醫療救護員職業(yè)資格管理和聘用、培訓、考核的有關(guān)規定，由市衛生健康部門(mén)會(huì )同市人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定。

第三十四條 市醫保部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)，根據院前醫療急救服務(wù)成本和居民收入水平等因素確定院前醫療急救服務(wù)收費項目和標準，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平適時(shí)調整，并向社會(huì )公布。

本市將院前醫療急救服務(wù)產(chǎn)生的醫療服務(wù)費納入城鎮職工醫療保險、城鄉居民醫療保險的報銷(xiāo)范圍。具體辦法由市醫保、衛生健康部門(mén)會(huì )同市有關(guān)部門(mén)分別制定。

第三十五條 患者及其家屬應當按照院前醫療急救服務(wù)收費標準支付費用。

患者及其家屬因自身原因拒絕接受調度機構已派出的院前救護車(chē)提供院前醫療急救服務(wù)的，應當支付已經(jīng)發(fā)生的院前救護車(chē)使用費。

第四章 服務(wù)保障

第三十六條 院前醫療急救機構、院內醫療急救機構及其急救人員依法開(kāi)展院前醫療急救活動(dòng)受法律保護，任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙其正常工作。

第三十七條 院前救護車(chē)執行院前醫療急救任務(wù)受法律保護，并享有下列權利：

（一）依法使用警報器、標志燈具；

（二）使用公交專(zhuān)用車(chē)道、消防車(chē)通道、應急車(chē)道；

（三）在確保安全的前提下，不受行駛路線(xiàn)、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制；

（四）在禁停區域或者路段臨時(shí)停車(chē)；

（五）免交收費停車(chē)場(chǎng)停車(chē)費和收費公路車(chē)輛通行費。

市衛生健康、交通、公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當建立院前救護車(chē)信息共享機制，為院前救護車(chē)管理和通行提供保障。

第三十八條 機動(dòng)車(chē)駕駛人在行駛中遇有執行院前醫療急救任務(wù)的院前救護車(chē)，應當采取停車(chē)、減速等方式主動(dòng)避讓?zhuān)灰虮茏屵`反道路交通安全法律、法規的，免予行政處罰。

第三十九條 患者確無(wú)能力支付醫療急救費用的，院前醫療急救機構和院內醫療急救機構實(shí)施救治后，可以依據國家和本市有關(guān)規定向疾病應急救助基金、道路交通事故社會(huì )救助基金、城鄉醫療救助基金等申請經(jīng)費補助。

第四十條 單位和個(gè)人向院前醫療急救事業(yè)進(jìn)行公益捐贈的，依法享受相應的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

第四十一條 市、區人民政府應當加強院前醫療急救人員隊伍建設。

市衛生健康部門(mén)應當會(huì )同市人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，制定院前醫療急救人員引進(jìn)、培養和職業(yè)發(fā)展規劃，建立與院前醫療急救服務(wù)特點(diǎn)相適應的醫護人員崗位輪轉機制和薪酬待遇、職務(wù)晉升等激勵、保障機制。

第五章 社會(huì )急救能力建設

第四十二條 市、區人民政府應當加強社會(huì )急救能力建設，組織開(kāi)展社會(huì )急救技能培訓和急救知識的宣傳普及等工作。

第四十三條 市衛生健康部門(mén)應當根據醫療急救規范和社會(huì )急救能力建設要求，編制統一的社會(huì )醫療急救培訓大綱和教學(xué)、考核標準，并向社會(huì )公布。

單位和個(gè)人開(kāi)展社會(huì )醫療急救培訓活動(dòng)，應當執行統一的培訓大綱和教學(xué)、考核標準。

第四十四條 紅十字會(huì )應當依法履行醫療急救知識普及、初級衛生救護培訓、組織群眾參加現場(chǎng)救護等職責。

鼓勵醫學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì )、醫學(xué)科研機構、醫療機構等具備專(zhuān)業(yè)能力的組織開(kāi)展社會(huì )醫療急救培訓活動(dòng)。

市衛生健康部門(mén)應當對社會(huì )醫療急救培訓進(jìn)行監督指導，組織專(zhuān)家學(xué)者、具備專(zhuān)業(yè)能力的組織等對單位和個(gè)人開(kāi)展的社會(huì )醫療急救培訓情況進(jìn)行定期評估，并向社會(huì )公布評估結果。

第四十五條 單位和個(gè)人發(fā)現他人有醫療急救需要的，可以撥打急救呼叫電話(huà)，并提供必要幫助。

鼓勵具備醫療急救專(zhuān)業(yè)技能的個(gè)人在急救人員到達前，對急、危、重患者實(shí)施緊急現場(chǎng)救護，其緊急現場(chǎng)救護行為受法律保護。

鼓勵個(gè)人學(xué)習醫療急救知識，提高自救、互救能力。

第四十六條 依法成立的志愿者組織可以招募、組織志愿者開(kāi)展醫療急救公益性宣傳、普及醫療急救知識等醫療急救志愿服務(wù)活動(dòng)。

單位和個(gè)人可以通過(guò)志愿者組織參與醫療急救志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿者組織應當為志愿者提供醫療急救志愿服務(wù)所需的安全、衛生、醫療等條件和保障，開(kāi)展相關(guān)的知識和技能培訓。

第四十七條 鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)宣傳普及急救知識、統籌利用社會(huì )急救資源，提高社會(huì )急救能力。

第四十八條 消防救援隊、專(zhuān)職消防隊等應急救援隊伍應當掌握必要的基本醫療急救知識和技能；設置應急救援隊伍的單位應當組織有關(guān)人員參加醫療急救知識和技能培訓，提高應急救援隊伍的醫療急救能力。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將醫療急救保障等相關(guān)內容納入本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并組織實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織本單位安全生產(chǎn)教育培訓，應當根據需要設置醫療急救知識和技能培訓等相關(guān)內容，提高工作人員在預防、處置生產(chǎn)安全事故中的醫療急救能力。

鼓勵其他機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體根據本單位工作性質(zhì)和特點(diǎn)，組織本單位工作人員參加醫療急救知識和技能培訓，掌握必要的醫療急救知識和技能。

第四十九條 市人民政府應當根據社會(huì )醫療急救需要，制定自動(dòng)體外除顫器等醫療急救設備設施配置規劃，并組織實(shí)施。

影劇院、體育場(chǎng)館、機場(chǎng)、火車(chē)站、城市軌道交通站、學(xué)校、景區等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位應當根據安全保障需要配置醫療急救設備設施和藥品，定期組織員工學(xué)習醫療急救知識和技能，開(kāi)展醫療急救應急演練，提高醫療急救保障能力。

公共場(chǎng)所醫療急救設備設施、藥品配置指導目錄，由市衛生健康部門(mén)制定，并向社會(huì )公布。

第五十條 大型群眾性活動(dòng)承辦者應當將醫療急救服務(wù)保障內容納入突發(fā)事件應急預案，為參加者提供必要的醫療急救服務(wù)保障。

第六章 法律責任

第五十一條 單位和個(gè)人發(fā)現院前醫療急救機構、院內醫療急救機構、調度機構違反本條例規定的，可以向衛生健康部門(mén)投訴、舉報。

市衛生健康部門(mén)應當設立院前醫療急救服務(wù)投訴、舉報電話(huà)，并向社會(huì )公布。

衛生健康部門(mén)應當對投訴、舉報及時(shí)作出處理；需要公安、交通、發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)配合的，有關(guān)部門(mén)應當配合。

第五十二條 院前醫療急救機構違反本條例第十八條第一款，拒不配合日常監督檢查和定期考核的，由市或者區衛生健康部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十三條 調度機構及其調度人員違反本條例第二十條，提供服務(wù)不符合規定的，由市衛生健康部門(mén)責令限期改正；造成嚴重后果的，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十四條 急救人員違反本條例第二十一條、第二十三條，提供服務(wù)不符合規定的，由市或者區衛生健康部門(mén)責令改正，并可對院前醫療急救機構處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十五條 院前醫療急救機構違反本條例第二十二條，不按照規定轉運患者的，由市或者區衛生健康部門(mén)責令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十六條 院內醫療急救機構違反本條例第二十三條、第二十四條，不按照規定與院前醫療急救機構交接急、危、重患者信息或者拒不接收院前醫療急救機構轉運的急、危、重患者的，由市或者區衛生健康部門(mén)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 院前醫療急救機構違反本條例第二十五條第二款，停業(yè)、中斷服務(wù)前未按照規定報告的，由市或者區衛生健康部門(mén)處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十八條 院前醫療急救機構及其工作人員違反本條例第二十八條第一款規定，使用院前救護車(chē)從事院前醫療急救服務(wù)以外其他活動(dòng)的，由市或者區衛生健康部門(mén)責令改正，并可處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

任何單位或者個(gè)人違反本條例第二十八條第二款規定，擅自配置、使用院前救護車(chē)或者使用假院前救護車(chē)提供院前醫療急救服務(wù)的，由區衛生健康部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得及其藥品、器械，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；非法安裝警報器、標志燈具的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法強制拆除、收繳，并處罰款。

第五十九條 院前醫療急救機構違反本條例第三十條，不按照規定配備急救人員的，由市或者區衛生健康部門(mén)責令改正，并可處五千元以下罰款；造成嚴重后果的，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十條 單位和個(gè)人有下列情形之一，擾亂院前醫療急救服務(wù)工作秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）惡意撥打、占用急救呼叫號碼和線(xiàn)路的；

（二）阻礙執行院前醫療急救服務(wù)任務(wù)的院前救護車(chē)通行的；

（三）侮辱、毆打急救人員，或者以其他方式阻礙急救人員實(shí)施救治的；

（四）其他擾亂院前醫療急救服務(wù)工作秩序的行為。

第六十一條 市、區人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在院前醫療急救服務(wù)工作中存在不履行、違法履行、不當履行職責行為的，按照國家和本市有關(guān)規定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予問(wèn)責和處分。

第六十二條 院前醫療急救機構、院內醫療急救機構及其工作人員在院前醫療急救服務(wù)工作中對患者合法權益造成損害的，應當依法承擔民事責任。

第七章 附 則

第六十三條 中醫醫療機構、中醫類(lèi)別執業(yè)醫師提供院前醫療急救服務(wù)的，由中醫藥管理部門(mén)按照國家和本市有關(guān)規定實(shí)施監督管理。

第六十四條 非急救醫療轉運服務(wù)的管理辦法由市人民政府另行制定。

第六十五條 本條例自2017年3月1日起施行。

北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《北京市院前醫療急救服務(wù)條例》的決定

北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

〔十五屆〕第50號

《北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈北京市院前醫療急救服務(wù)條例〉的決定》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2021年5月27日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2021年5月27日

北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議決定對《北京市院前醫療急救服務(wù)條例》作如下修改：

一、第三條增加一款，作為第二款：“院前醫療急救與非急救醫療轉運實(shí)行分類(lèi)服務(wù)和管理，非急救醫療轉運不得占用院前醫療急救資源?！?/span>

二、將第四條第一款中的“統一規劃布局、統一服務(wù)規范、統一監督管理”修改為“統一規劃布局、統一指揮調度、統一服務(wù)規范、統一監督管理”。

三、將第六條第三款修改為：“發(fā)展改革、財政、規劃自然資源、人力資源社會(huì )保障、醫保、民政、公安、交通、教育、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)按照各自職責，做好院前醫療急救服務(wù)相關(guān)工作?！?/span>

四、將第十一條第一款修改為：“鼓勵醫學(xué)科研機構、高等院校和醫療機構開(kāi)展醫療急救技術(shù)方法、設施設備等研究和急診醫學(xué)相關(guān)研究；支持院前醫療急救服務(wù)使用先進(jìn)醫療科學(xué)技術(shù)?！?/span>

五、將第十六條修改為：“在有突發(fā)事件或者其他公共安全應急、重大活動(dòng)保障需要的情況下，全市院前醫療急救機構、院內醫療急救機構、紅十字會(huì )所屬應急救援隊伍及其他社會(huì )醫療救援力量參與醫療救援保障工作，應當接受政府的統一指揮調度?！?/span>

六、刪去第十九條第二款和第三款。

七、將第二十條第二款中的“對非急、危、重患者，告知其可以通過(guò)其他方式解決”修改為“對非急、危、重患者，告知其本市非急救醫療轉運服務(wù)的途徑”。

八、將第二十四條修改為：“院內醫療急救機構應當采取下列措施，保障與院前醫療急救機構有效銜接：

“（一）設置專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，保持二十四小時(shí)暢通，加強信息化技術(shù)應用，保證與衛生健康部門(mén)、調度機構、院前醫療急救機構及時(shí)溝通院前醫療急救相關(guān)信息；

“（二）堅持首診負責制，不得拒絕接收院前醫療急救機構轉運的急、危、重患者。確因特殊情況需要轉院治療的，應當由首診醫生判斷轉運安全性，并聯(lián)系接收醫院，在保證患者安全的前提下轉運至其他院內醫療急救機構；

“（三）按照急診分級救治原則，根據患者疾病危險程度實(shí)施預檢分診，保證急、危、重患者得到優(yōu)先救治；

“（四）及時(shí)與院前醫療急救人員完成患者交接，避免院前救護車(chē)以及車(chē)載設備、設施滯留?！?/span>

九、增加一條，作為第三十一條：“院前醫療急救機構應當按照規定對院前救護車(chē)進(jìn)行清潔和消毒，保證公共衛生安全。

“市、區人民政府應當按照規劃建設洗消站點(diǎn)，配備洗消設備?！?/span>

十、將第三十三條改為第三十四條，將第一款中的“市發(fā)展改革行政部門(mén)應當會(huì )同市衛生計生行政部門(mén)、市人力社保行政部門(mén)”修改為“市醫保部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)”，第二款中的“人力社?！毙薷臑椤搬t?！?。

十一、將第四十三條改為第四十四條，將第三款修改為：“市衛生健康部門(mén)應當對社會(huì )醫療急救培訓進(jìn)行監督指導，組織專(zhuān)家學(xué)者、具備專(zhuān)業(yè)能力的組織等對單位和個(gè)人開(kāi)展的社會(huì )醫療急救培訓情況進(jìn)行定期評估，并向社會(huì )公布評估結果?！?/span>

十二、將第四十八條改為第四十九條，增加一款，作為第一款：“市人民政府應當根據社會(huì )醫療急救需要，制定自動(dòng)體外除顫器等醫療急救設備設施配置規劃，并組織實(shí)施?！?/span>

將第一款改為第二款，修改為：“影劇院、體育場(chǎng)館、機場(chǎng)、火車(chē)站、城市軌道交通站、學(xué)校、景區等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位應當根據安全保障需要配置醫療急救設備設施和藥品，定期組織員工學(xué)習醫療急救知識和技能，開(kāi)展醫療急救應急演練，提高醫療急救保障能力?！?/span>

將第二款改為第三款，修改為：“公共場(chǎng)所醫療急救設備設施、藥品配置指導目錄，由市衛生健康部門(mén)制定，并向社會(huì )公布?！?/span>

十三、增加一條，作為第六十四條：“非急救醫療轉運服務(wù)的管理辦法由市人民政府另行制定?！?/span>

十四、將本條例中的“計生”修改為“健康”、“規劃、國土”修改為“規劃自然資源”、“通信管理”修改為“經(jīng)濟和信息化”、“公安交通管理”修改為“公安機關(guān)交通管理”、“行政部門(mén)”修改為“部門(mén)”，將第三十二條、第四十條、第五十條中的“人力社?！毙薷臑椤叭肆Y源社會(huì )保障”，將第四十七條中的“公安消防”修改為“消防救援”，將第五十九條中的“行政處罰”修改為“治安管理處罰”，將第六十條中的“行政問(wèn)責和行政處分”修改為“問(wèn)責和處分”，將第六十二條中的“中醫行政管理部門(mén)”修改為“中醫藥管理部門(mén)”。

本決定自公布之日起施行。

《北京市院前醫療急救服務(wù)條例》根據本決定作相應修改并對條款順序作相應調整，重新公布。

《關(guān)于修改〈北京市院前醫療急救服務(wù)條例〉的決定》解讀

一、修改決定的出臺背景

2017年實(shí)施的《北京市院前醫療急救服務(wù)條例》為加強本市院前醫療急救體系建設，維護人民群眾生命健康和城市安全運行提供了重要法治保障。4年來(lái)，市人大常委會(huì )通過(guò)執法檢查、議案督辦、聽(tīng)取審議政府專(zhuān)項工作報告等形式，持續開(kāi)展監督檢查，不斷推進(jìn)條例的貫徹落實(shí)。經(jīng)過(guò)常委會(huì )的持續監督和政府的大力推進(jìn)，一些制約院前醫療急救事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題得到有效解決，本市院前醫療急救體系建設取得了較大進(jìn)展。為了固化改革發(fā)展成果，常委會(huì )將修改條例列入強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃。

二、立法工作過(guò)程

市人大常委會(huì )教科文衛辦公室、法制辦公室、市司法局、市衛生健康委成立立法工作組，圍繞條例的修改內容進(jìn)行了具體研究。堅持開(kāi)門(mén)立法，召開(kāi)立法專(zhuān)題座談會(huì )聽(tīng)取市人大代表和法律專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議，書(shū)面征求了市政府及相關(guān)部門(mén)、16個(gè)區人大以及市紅十字會(huì )的意見(jiàn)，并在市人大常委會(huì )網(wǎng)站上公開(kāi)征求了社會(huì )公眾的意見(jiàn)。在此基礎上，市人大教科文衛委員會(huì )提出《北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈北京市院前醫療急救服務(wù)條例〉的決定（草案）》，經(jīng)市人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議，市人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議表決通過(guò)。

三、修改決定的主要內容

條例修改聚焦本市院前醫療急救事業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題，總結固化了近年來(lái)的改革成果和經(jīng)驗做法，主要包括五方面內容，可以概括為“三明確、兩加強”：

一是明確全市院前醫療急救實(shí)施“統一指揮調度”。2020年6月，市政府辦公廳印發(fā)了《加強本市院前醫療急救體系建設的實(shí)施方案》，本市院前醫療急救“統一急救呼叫號碼、統一指揮調度”改革工作啟動(dòng)，市紅十字會(huì )緊急救援中心（999）符合條件的院前醫療急救車(chē)組逐步納入120系統接受統一指揮調度。為固化改革發(fā)展成果，提高急救服務(wù)效能，條例修改將實(shí)施統一指揮調度納入總則第四條規定。另外，考慮北京重大活動(dòng)保障標準高、任務(wù)重的客觀(guān)實(shí)際，有必要合理動(dòng)員全市急救保障資源，共同參與重大活動(dòng)保障任務(wù)。結合突發(fā)事件應對相關(guān)法律法規，將條例第十六條修改為“在有突發(fā)事件或者其他公共安全應急、重大活動(dòng)保障需要的情況下，全市院前醫療急救機構、院內醫療急救機構、紅十字會(huì )所屬應急救援隊伍及其他社會(huì )醫療救援力量參與醫療救援保障工作，應當接受政府的統一指揮調度”。

二是明確院前醫療急救與非急救醫療轉運分類(lèi)服務(wù)和管理制度。目前，本市大量的非急、危、重患者因為行動(dòng)不便、普通車(chē)輛無(wú)法滿(mǎn)足轉運需求、需要醫療照護等原因，撥打120急救電話(huà)，占用了寶貴的院前醫療急救資源。為了保障院前醫療急救資源真正用于急、危、重患者的救治，條例修改在總則第三條中，明確了本市實(shí)行院前醫療急救和非急救醫療轉運分類(lèi)服務(wù)和管理，并在第二十條中，明確調度人員應當告知非急、危、重患者本市非急救醫療轉運服務(wù)的途徑。同時(shí)，考慮到人民群眾對規范的非急救醫療轉運服務(wù)的實(shí)際需求，政府應當加強非急救醫療轉運服務(wù)的規范和管理，因此，在附則中明確由市人民政府另行制定非急救醫療轉運服務(wù)的管理辦法。

三是明確政府和院前醫療急救機構保障院前救護車(chē)公共衛生安全的責任。對院前救護車(chē)進(jìn)行洗消是有效預防和控制病原體交叉感染，保證醫療安全的必要措施。按照市委市政府《關(guān)于加強首都公共衛生應急管理體系建設的若干意見(jiàn)》和加強公共衛生應急管理體系建設三年行動(dòng)計劃，結合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求，條例第三十一條明確了政府和院前醫療急救機構保障公共衛生安全的相關(guān)責任，規定“院前醫療急救機構應當按照規定對院前救護車(chē)進(jìn)行清潔和消毒，保證公共衛生安全”“市、區人民政府應當按照規劃建設洗消站點(diǎn)，配備洗消設備?！?/span>

四是加強院前醫療急救與院內醫療急救的銜接。近兩年，為暢通院前醫療急救與院內醫療急救的銜接，市衛生健康等相關(guān)部門(mén)在加強信息化平臺建設、大力推進(jìn)急診預檢分診分級、優(yōu)化院前院內患者交接程序等方面做了大量工作，取得了明顯成效。為鞏固相關(guān)改革成果，在第二十四條中進(jìn)一步完善銜接制度，增加“加強信息化技術(shù)應用”“按照急診分級救治原則，根據患者疾病危險程度實(shí)施預檢分診，保證急、危、重患者得到優(yōu)先救治”“及時(shí)與院前醫療急救人員完成患者交接，避免院前救護車(chē)以及車(chē)載設備、設施滯留”等內容。

五是加強社會(huì )急救能力建設。為進(jìn)一步強化社會(huì )醫療急救知識和技能普及，保證社會(huì )醫療急救培訓質(zhì)量，有必要強化政府的監管指導責任，在第四十四條中增加衛生健康部門(mén)對社會(huì )醫療急救培訓進(jìn)行監督指導的規定。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位的急救能力是對公眾生命健康安全多一份保障的重要基礎，在公共場(chǎng)所推廣配置自動(dòng)體外除顫器等急救設備設施，是社會(huì )急救能力建設的重要內容，群眾比較關(guān)注，政府正在大力推進(jìn)。因此，在第四十九條中增加市人民政府制定自動(dòng)體外除顫器等醫療急救設備設施配置規劃并組織實(shí)施的規定。同時(shí)，考慮到目前地鐵站已成為人員高度密集的公共場(chǎng)所，開(kāi)展經(jīng)常性醫療急救應急演練是有效提升急救能力的重要保障，將“城市軌道交通站”納入第四十九條列舉的公共場(chǎng)所之中，并增加公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位應當開(kāi)展醫療急救應急演練的規定。

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