第一章　總則

第一條　為加強社會(huì )急救醫療管理，規范社會(huì )急救醫療秩序，提高應急救治能力和水平，及時(shí)有效地搶救急、危、重傷病員，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條　本規定適用于規范本市行政區域內對急、危、重傷病員在事發(fā)現場(chǎng)和轉運途中的院前緊急醫療救治服務(wù)和轉至院內的交接等相關(guān)活動(dòng)。

第三條　社會(huì )急救醫療是非營(yíng)利性公益事業(yè)，是社會(huì )保障體系的重要組成部分。

第四條　市、區（市）人民政府應當將社會(huì )急救醫療事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，使社會(huì )急救醫療事業(yè)與本地區社會(huì )需求相適應。

第五條　市、區（市）衛生行政部門(mén)主管本轄區社會(huì )急救醫療工作。發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、教育、公安、民政、規劃、城鄉建設、交通運輸等部門(mén)和紅十字會(huì )等組織應當按照各自職責，共同做好社會(huì )急救醫療工作。

第六條　建立陸地、空中與水上相結合的立體醫療救護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵發(fā)展多元化急救醫療服務(wù)。

第七條　社會(huì )急救醫療資源的使用應當規范、有序，單位和個(gè)人應當配合急救醫療機構開(kāi)展緊急醫療救治，自覺(jué)維護急救醫療秩序。

第二章　社會(huì )急救醫療網(wǎng)絡(luò )與職責

第八條　市、區（市）衛生行政部門(mén)負責將社會(huì )急救醫療機構設置納入全市醫療機構設置規劃，合理設置急救中心和急救站（點(diǎn)）。急救站可以獨立設置或者依托醫療機構設置，并按照統一標準建設。

第九條　社會(huì )急救醫療網(wǎng)絡(luò )以市急救中心為主體，由急救中心、急救站（點(diǎn)）和急救網(wǎng)絡(luò )醫院共同組成。納入社會(huì )急救醫療網(wǎng)絡(luò )的其他專(zhuān)業(yè)救護組織，根據統一指揮調度參與社會(huì )急救醫療活動(dòng)。

急救網(wǎng)絡(luò )醫院由市衛生行政部門(mén)根據醫療急救網(wǎng)絡(luò )布局、醫院專(zhuān)科等情況確定，并向社會(huì )公告。

第十條　市急救中心應當履行下列職責：

（一）負責全市急救統一調度指揮，收集、處理、儲存和分析社會(huì )急救信息，指導督查社會(huì )急救醫療網(wǎng)絡(luò )相關(guān)單位的急救工作；

（二）負責市南區、市北區、李滄區、嶗山區院前急救調度指揮；

（三）承擔政府承辦的重大節慶、大型集會(huì )社會(huì )急救保障和全市應對突發(fā)公共事件緊急救援等任務(wù)；

（四）指導開(kāi)展全市急救醫學(xué)知識普及培訓工作。

第十一條　區（市）急救中心應當履行下列職責：

（一）承擔本轄區內院前急救任務(wù)；

（二）負責轄區內急救指揮調度和動(dòng)態(tài)信息資料的登記、保管及報告工作；

（三）承擔市急救中心交付的其他急救任務(wù)；

（四）開(kāi)展轄區內急救醫學(xué)知識普及宣傳工作。

第十二條　急救站（點(diǎn)）應當履行下列職責：

（一）根據統一指揮調度對急、危、重傷病員進(jìn)行急救；

（二）及時(shí)反饋急救現場(chǎng)信息；

（三）定期對急救專(zhuān)用運輸工具、設備進(jìn)行維護；

（四）開(kāi)展急救醫學(xué)知識宣傳。

第十三條　急救網(wǎng)絡(luò )醫院應當履行下列職責：

（一）及時(shí)接收、救治急、危、重傷病員；

（二）按照規定設置急救電話(huà)，執行首診負責制和24小時(shí)應診制。

急救網(wǎng)絡(luò )醫院應當根據衛生行政部門(mén)制定的突發(fā)公共衛生事件應急預案，制定本單位的突發(fā)公共事件應急預案，并報衛生行政部門(mén)備案。

第三章　社會(huì )急救醫療服務(wù)管理

第十四條　社會(huì )急救醫療呼叫專(zhuān)用電話(huà)號碼為“120”，實(shí)行24小時(shí)值班制，電話(huà)記錄保存不少于2年?！?/span>120”號碼是院前急救唯一呼叫號碼，任何單位不得擅自設定其他形式的急救呼叫號碼。

禁止任何單位和個(gè)人干擾社會(huì )急救醫療呼救專(zhuān)用電話(huà)的正常工作。

第十五條　根據急救醫療需要，按照每4萬(wàn)常住人口規劃配備不低于1個(gè)急救單元,農村或者較偏遠地區急救半徑不超過(guò)8千米配備不低于1個(gè)急救單元。每個(gè)急救單元應當包括按照國家有關(guān)標準配備的救護車(chē)輛及儀器、醫生、駕駛員，必要時(shí)配備護士、醫療救護員和擔架員。

值班救護車(chē)使用年限超過(guò)6年或者行駛里程超過(guò)30萬(wàn)千米的救護車(chē)輛應當及時(shí)更新。禁止任何單位和個(gè)人利用值班救護車(chē)執行非急救醫療任務(wù)。

第十六條　急救中心根據急救資源合理調派急救車(chē)輛，在接收完求助信息后1分鐘內發(fā)出調度指令，急救站（點(diǎn)）接到調度指令后在規定時(shí)限內派出急救車(chē)輛。因特殊情況無(wú)法到達事發(fā)現場(chǎng)的，急救人員應當立即向急救中心或者急救站（點(diǎn)）報告，急救中心或者急救站（點(diǎn)）應當采取補救措施。具體出車(chē)規定由市衛生行政部門(mén)制定。

第十七條　急救人員應當根據傷病員情況，根據就近、就急、滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則，合理、及時(shí)將傷病員送往具有急診綜合救治能力的醫療機構。

第十八條　傷病員及其近親屬、監護人提出送往自行選擇的醫療機構時(shí)，急救人員應當告知其可能存在的風(fēng)險，在傷病員或者其近親屬、監護人簽字確認后，將其送往所選擇的醫療機構，并立即向急救中心報告。

有下列情形之一的，急救人員可以拒絕傷病員及其近親屬、監護人自行選擇醫療機構：

（一）傷病員病情危急，自行選擇的醫療機構不能滿(mǎn)足救治需要的；

（二）所選擇的醫療機構距離事發(fā)現場(chǎng)較遠，可能貽誤救治時(shí)機的；

（三）發(fā)生突發(fā)事件需對傷病員統一組織分流救治的；

（四）法律、法規規定應當對傷病員進(jìn)行隔離治療的。

急救人員拒絕傷病員及其近親屬、監護人選擇醫療機構要求的，應當向其說(shuō)明理由，并如實(shí)記錄。

第十九條　傷病員被送達后,急救人員應當及時(shí)與急救網(wǎng)絡(luò )醫院辦理交接手續，急救網(wǎng)絡(luò )醫院不得因費用等問(wèn)題拒絕或者延誤醫療急救服務(wù)。

第二十條　從事社會(huì )急救醫療的醫師、護士和醫療救護員，應當按照有關(guān)法律法規規定取得相應資格證書(shū)。醫療救護員應當經(jīng)市急救中心培訓考核合格。

第四章　保障措施

第二十一條　市、區（市）人民政府應當將社會(huì )急救事業(yè)經(jīng)費列入本級政府年度財政預算，并根據需要予以保障。

符合急救醫療專(zhuān)項規劃和急救站設置條件的醫療機構設置急救站（點(diǎn)）的，市、區（市）人民政府采取購買(mǎi)服務(wù)等方式予以扶持。鼓勵、支持社區衛生服務(wù)機構參與社會(huì )急救醫療服務(wù)，納入社會(huì )急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；社區衛生服務(wù)機構和其他專(zhuān)業(yè)救護組織按照統一指揮調度參與院前醫療急救的，由市、區（市）人民政府給予補助。

第二十二條　衛生行政部門(mén)應當負責組織開(kāi)展醫療救護培訓；機關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì )應當積極配合衛生行政部門(mén)做好社會(huì )急救基本知識的培訓和宣傳；廣播電臺、電視臺等新聞傳播媒體應當按照衛生行政部門(mén)要求配合做好急救醫學(xué)知識普及和公益宣傳。

鼓勵支持紅十字會(huì )等單位開(kāi)展應急醫療救護培訓，普及避險逃生、自救互救、應急處置知識，提高市民防災避險和現場(chǎng)應急處置能力。

鼓勵具備醫學(xué)專(zhuān)業(yè)能力的志愿組織根據統一調度開(kāi)展急救醫療培訓。

第二十三條　下列場(chǎng)所和單位，應當根據需要建立專(zhuān)業(yè)性或者群眾性的救護組織，組織相關(guān)人員接受醫療救護培訓：

（一）軌道交通站點(diǎn)以及機場(chǎng)、客運車(chē)站、港口客運碼頭等；

（二）學(xué)校、體育場(chǎng)館、展覽場(chǎng)館、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、游泳場(chǎng)館、旅館、商場(chǎng)、旅游景區（點(diǎn)）等人員密集場(chǎng)所；

（三）大型建筑施工企業(yè)，大型工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

（四）大型群眾性活動(dòng)和人員密集場(chǎng)所的主管單位。

鼓勵有條件的場(chǎng)所和單位配備自動(dòng)體外除顫儀。

第二十四條　有關(guān)部門(mén)應當按規定為社會(huì )急救醫療工作提供以下保障：

（一）通信單位應當保障社會(huì )急救醫療通信網(wǎng)絡(luò )暢通，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)；

（二）公安部門(mén)負責協(xié)助調查無(wú)法證明其身份的急、危、重傷病員有關(guān)情況，維護突發(fā)事件現場(chǎng)治安秩序，保障急救順利進(jìn)行；

（三）公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責對急救醫療警報器和標志燈具的管理，對執行社會(huì )急救任務(wù)的救護車(chē)輛，在確保安全的前提下優(yōu)先放行；

（四）規劃、城鄉建設等部門(mén)應當監督房屋建設單位按照規定配套可容納擔架的電梯；

（五）重大緊急情況下，責任單位應當按照應急管理相關(guān)規定,協(xié)助調用非醫療單位和個(gè)人的運輸工具，執行臨時(shí)性急救運送任務(wù)。

第二十五條　任何單位和個(gè)人不得干涉和擾亂對救治急、危、重傷病員的運送工作。

傷病員的親屬或者監護人應當協(xié)助做好急、危、重傷病員的運送工作。

第二十六條　接受院前急救醫療救治的傷病員應當按照規定繳納急救醫療費用以及其他相關(guān)費用。

急救醫療費用按規定納入社會(huì )醫療保險報銷(xiāo)范圍。

第二十七條　城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員突發(fā)急、危、重傷病時(shí)，接診的醫療機構應當立即救治，同時(shí)通知救助管理部門(mén)進(jìn)行甄別。救助管理部門(mén)應當及時(shí)甄別，對屬于救助對象的人員，在病情穩定后轉至定點(diǎn)醫院治療，治療費用和醫療機構先行墊付的急救費用由民政部門(mén)承擔。

第二十八條　鼓勵捐助社會(huì )急救醫療事業(yè)，捐助的車(chē)輛、設備可以依法標注捐助單位或者個(gè)人的相關(guān)信息。

第二十九條　鼓勵具備急救專(zhuān)業(yè)技能或者獲得紅十字救護員證等醫療救護證書(shū)的人員，對急、危、重傷病員實(shí)施緊急現場(chǎng)救護；鼓勵其他現場(chǎng)人員在市急救中心調度員、社會(huì )急救醫療工作人員的指導下實(shí)施緊急救護。在配置有自動(dòng)體外除顫儀等急救器械的場(chǎng)所，經(jīng)過(guò)培訓的人員可以使用自動(dòng)體外除顫儀等急救器械進(jìn)行緊急現場(chǎng)救護。

第三十條　鼓勵醫護人員、醫療救護員從事社會(huì )急救醫療工作。市衛生行政部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定符合社會(huì )急救醫療服務(wù)特點(diǎn)的社會(huì )急救醫療崗位薪酬待遇、職務(wù)晉升等優(yōu)惠政策。

第五章　法律責任

第三十一條　有下列情形之一的，由衛生行政部門(mén)處以2000元以上、5000元以下罰款：

（一）不按照規定發(fā)出調度指令或者派出救護車(chē)的；

（二）不執行首診負責制和24小時(shí)應診制的。

第三十二條　有下列情形之一的，由衛生行政部門(mén)責令限期整改；逾期不改正的，處以2000元罰款，并由其所在單位或者上級主管部門(mén)對相關(guān)責任人員依法給予處分：

（一）未按照規定維護急救專(zhuān)用運輸工具、設備導致無(wú)法正常運轉的；

（二）未按照規定登記、保管或者報告社會(huì )急救信息、資料的。

第三十三條　有下列情形之一的，由衛生行政部門(mén)或者相關(guān)主管部門(mén)對責任單位處以5000元罰款;對相關(guān)責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不服從市急救中心統一指揮調度的；

（二）重大、特大事故未按規定上報的；

（三）干擾社會(huì )急救醫療呼救專(zhuān)用電話(huà)的；

（四）不按規定設置急救電話(huà)、電話(huà)記錄未按要求保存的；

（五）動(dòng)用社會(huì )急救醫療值班救護車(chē)、藥械和設備執行非急救任務(wù)的；

（六）推諉或者拒絕搶救急、危、重傷病員的。

第三十四條　侮辱、毆打社會(huì )急救醫療工作人員、阻礙急救醫療工作人員救治傷病員、擾亂社會(huì )急救醫療工作秩序、損壞急救醫療設備等違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條　接受社會(huì )急救醫療的傷病員逾期未繳納社會(huì )急救醫療費用的，醫療機構可以依法向人民法院起訴，并記入個(gè)人誠信記錄。

相關(guān)醫療機構違反規定收費的，由價(jià)格行政主管部門(mén)依法予以處罰。

第三十六條　衛生行政部門(mén)工作人員、社會(huì )急救管理人員和其他工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十七條　本規定自2017年3月20日起施行。

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